關(guān)于印發(fā)《寧夏跨(臨)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(試行)的通知
寧水規(guī)發(fā)〔2021〕8號(hào)
各市、縣(區(qū))水務(wù)局，廳屬有關(guān)單位、機(jī)關(guān)各處室，寧西公司：
《寧夏跨(臨)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)水利廳廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)水利廳
2021年12月22日
(此件公開發(fā)布)
寧夏跨(臨)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)
第一章?總則
第一條 為加強(qiáng)寧夏跨(臨)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)管理，保障水利工程運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水行政許可實(shí)施辦法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指跨(臨)水利骨干項(xiàng)目是指在寧夏水利骨干工程(包括骨干渠道、溝道(典農(nóng)河)，大中型泵站、水庫(池)、輸水管線等水利工程基礎(chǔ)設(shè)施)管理范圍內(nèi)，新建、重建或改(擴(kuò))建取水排水建筑物、構(gòu)筑物(包括跨越、穿越及平行(伴行)水利骨干工程的橋梁、涵洞、管道、道路、纜線、塔桿等)及其它非水利建設(shè)項(xiàng)目。
第三條凡在寧夏引黃灌區(qū)水利骨干工程管理范圍內(nèi)實(shí)施跨(臨)水利骨干項(xiàng)目建設(shè)，均適用本辦法。水利骨干工程管理單位及項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)、審查、審批、建設(shè)、運(yùn)維、管理等工作中都應(yīng)遵守本辦法。
第四條 水利骨干工程管理單位是項(xiàng)目建設(shè)管理的監(jiān)管責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)受理、合規(guī)性審查、安全和技術(shù)審查、申報(bào)審批指導(dǎo)、建設(shè)期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程運(yùn)行期維護(hù)管理負(fù)主體責(zé)任;水利廳職能處室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)方案復(fù)核、行政審批和監(jiān)督管理。
第五條 項(xiàng)目建設(shè)管理堅(jiān)持“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)明晰、安全可靠、互利互助”的原則。水利骨干工程管理單位進(jìn)行項(xiàng)目的申請(qǐng)受理、方案審查、實(shí)施監(jiān)管等管理工作時(shí)，嚴(yán)格按程序合法合規(guī)辦理。
第六條擬申報(bào)審批的跨(臨)水利骨干項(xiàng)目，應(yīng)有相關(guān)政府部門的立項(xiàng)批復(fù)、相關(guān)規(guī)劃或納入其他項(xiàng)目的整體規(guī)劃和批復(fù)，并與水利骨干工程的建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)行管理要求相一致。
第二章?申報(bào)審查審批
第七條 擬建項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)事先征求水利骨干工程管理單位的意見，在符合水利工程建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)行管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的前提下，進(jìn)行擬建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第八條項(xiàng)目實(shí)施單位提交申請(qǐng)后，由自治區(qū)水利廳業(yè)務(wù)主管部門按照權(quán)責(zé)分工，轉(zhuǎn)水利骨干工程管理單位對(duì)工程設(shè)計(jì)方案(初步設(shè)計(jì))及相關(guān)支持性文件進(jìn)行合規(guī)性、安全和技術(shù)審查。主要審查申報(bào)資料的內(nèi)容是否齊全，設(shè)計(jì)等單位資質(zhì)等級(jí)、跨(臨)水利骨干工程選址及布置方式、方案設(shè)計(jì)深度等是否符合相關(guān)規(guī)劃及法規(guī)要求，重點(diǎn)對(duì)跨(臨)水利骨干建設(shè)項(xiàng)目涉水部分安全保障和工程技術(shù)措施進(jìn)行安全可靠性審查。其他部分的安全性審查由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第九條 審查通過后，水利骨干工程管理單位應(yīng)出具標(biāo)準(zhǔn)文式的審查意見。內(nèi)容包括：工程建設(shè)內(nèi)容，布置形式，涉水部分工程建設(shè)方案、關(guān)鍵技術(shù)要素，安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行措施和相關(guān)要求，生產(chǎn)管理道路和周邊環(huán)保措施，建設(shè)工期及運(yùn)行維護(hù)管理要求等內(nèi)容。審查未通過，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)修改補(bǔ)充完善后，提請(qǐng)復(fù)核。水利廳依據(jù)水利骨干工程管理單位出具的審查意見，按審批辦文程序，通過自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
第十條跨(臨)水利骨干建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)自治區(qū)水利廳行政審批后方可實(shí)施，如批復(fù)后遇建設(shè)方案發(fā)生調(diào)整變更，對(duì)水工程安全運(yùn)行和管理存在隱患的，需進(jìn)行方案論證并按程序重新報(bào)送審查、申報(bào)審批。
第三章?實(shí)施監(jiān)管
第十一條跨(臨)水利骨干建設(shè)項(xiàng)目在取得行政審批后，方可實(shí)施。工程開工前，水利骨干工程管理單位應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位共同核對(duì)行政批復(fù)、審查意見和設(shè)計(jì)文件資料的一致性，簽訂建設(shè)安全運(yùn)行管護(hù)協(xié)議(參照范本)，明確雙方責(zé)任，協(xié)定履約保證，并辦理現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督手續(xù)。
第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位履行建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任主體職責(zé)，水利骨干工程管理單位履行建設(shè)期監(jiān)督職責(zé)。工程項(xiàng)目建設(shè)期間，水利骨干工程管理單位要依據(jù)行政批復(fù)、設(shè)計(jì)資料和建設(shè)安全運(yùn)行管護(hù)協(xié)議等文件，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目跨(臨)水利骨干工程部分的建設(shè)行為、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，提出監(jiān)管整改意見并督促項(xiàng)目建設(shè)單位改進(jìn)落實(shí)。
第十三條項(xiàng)目跨(臨)水利骨干工程部分的建設(shè)管理參照現(xiàn)行水利工程建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 項(xiàng)目跨(臨)水利骨干工程部分的咨詢、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)工作承擔(dān)單位必須具備水利行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)和條件。擔(dān)任監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)人員必須具備水利工程監(jiān)理職業(yè)資格并在水行政建設(shè)管理系統(tǒng)中注冊(cè)備案。
第十五條 擅自在水工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行跨(臨)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)的，由水利骨干工程管理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。
第十六條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項(xiàng)目施工期必須服從水利工程灌溉周期、安全行水等生產(chǎn)運(yùn)行要求。水利骨干工程管理單位在技術(shù)方案審查意見及建設(shè)安全運(yùn)行管護(hù)協(xié)議中，應(yīng)明確具體要求。
第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受水利骨干工程管理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，服從和配合水行政主管部門、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位等部門的監(jiān)督檢查并積極整改。
第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理負(fù)主要責(zé)任，必須嚴(yán)格履行涉水部分工程的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位必須依據(jù)國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件、雙方協(xié)議要求進(jìn)行施工建設(shè)。水利骨干工程管理單位必須參加涉水部分隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工和驗(yàn)收等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并提出明確意見。
第十九條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行水利工程有關(guān)驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收，形成完整的施工管理資料并及時(shí)報(bào)備。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
第二十條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期為一個(gè)行水周期。缺陷責(zé)任期滿后，項(xiàng)目建設(shè)單位將涉水部分工程的管理工作移交水利骨干工程管理單位，辦理移交手續(xù)同時(shí)解除相關(guān)履約保證。
第四章?運(yùn)行管理
第二十一條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目建設(shè)單位或投資方所有，其中跨(臨)水利骨干工程部分產(chǎn)權(quán)可移交水利骨干工程管理單位，移交事宜由產(chǎn)權(quán)方與水利工程管理單位協(xié)商確定并按照法定程序進(jìn)行。水利工程管理單位要建立專門的項(xiàng)目臺(tái)賬和檔案，保證技術(shù)可查詢，責(zé)任可追溯。
跨(臨)水利骨干工程壽命期運(yùn)行管理和維護(hù)責(zé)任義務(wù)由項(xiàng)目建設(shè)單位與水利工程管理單位協(xié)商后在雙方簽訂的建設(shè)安全運(yùn)行管護(hù)協(xié)議中明確。
第二十二條 跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)服從水利工程運(yùn)行管理要求，及時(shí)清理、疏浚工程管理范圍內(nèi)淤積物及障礙物，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，確保不影響水利工程正常運(yùn)行。因項(xiàng)目建設(shè)造成水利工程新增的管護(hù)、維修、清淤等額外費(fèi)用，由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開展必要的安全考核和安全鑒定，確保工程管護(hù)投入到位、維養(yǎng)及時(shí)、運(yùn)行安全。否則，造成的損失由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第五章?附則
第二十四條 各市、縣(區(qū))水行政主管部門可參照本《辦法》制定本轄區(qū)內(nèi)引黃灌區(qū)水利工程跨(臨)水利項(xiàng)目建設(shè)管理細(xì)則。
第二十五條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。原《寧夏水利骨干工程涉外建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(試行)(寧水規(guī)發(fā)〔2020〕1號(hào))同時(shí)廢止。
